El 16 de setiembre de 2025 se publicó la Ley N° 32441, que regula la promoción de la inversión privada mediante Asociaciones Público Privadas (APP) y Proyectos en Activos. Con esta norma se deroga el Decreto Legislativo N° 1362, buscando optimizar el marco legal aplicable a los proyectos de inversión que involucran al sector privado y al Estado.
Cambios importantes de la ley
- Se deroga el Decreto Legislativo N° 1362.
- Proinversión asume un rol más activo en proyectos APP.
- Se crean nuevos fondos y registros.
- Se modifican facultades del MEF y de la Contraloría.
Objetivo de la nueva Ley APP (Ley 32441): impulsar la inversión privada con reglas claras, fortalecer el rol de Proinversión y garantizar la eficiencia y transparencia en los proyectos de infraestructura pública.
Proinversión con más poder
- Asume titularidad de proyectos APP firmados en los últimos 12 meses si superan las 80,000 UIT.
- Administra contratos en fase de ejecución.
- Brinda asistencia a la inversión extranjera.
- Emite informes NO vinculantes sobre contratos.
¿Qué pasa si hay controversias?
Se prioriza:
- Trato directo.
- Junta de Resolución de Disputas (JRD).
- Arbitraje (último recurso).
Los contratos vigentes pueden incorporar JRD mediante modificación contractual.
Rol del MEF y la Contraloría
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF):
- No tiene opinión sobre todos los aspectos.
- Mantiene su rol en clasificación de APP.
- Mantiene su rol en capacidad de financiamiento.
- Mantiene su rol en reglas fiscales.
Contraloría General de la República (CGR):
- No puede atribuir responsabilidad penal sin pruebas.
- Solo sanciona por ejecución presupuestal o deuda pública.
- Los informes deben mostrar perjuicio económico claro.
Cambios importantes en contratos y financiamiento
Los contratos APP sí se pueden modificar si se cumple:
- El equilibrio económico-financiero.
- Una justificación técnica y social válida.
- Evaluación conjunta: máximo seis (6) meses de plazo.
Inicio del FONRECIT: un fondo exclusivo para usar los pagos de concesionarios del Aeropuerto Jorge Chávez y la Red Vial 6 en nuevas inversiones de transporte.
- Administrado por el MTC.
- No son fondos públicos.